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Inmitten der Diskussionen um den »schlanken Staat« und über die Verwaltungsmodernisie-rung als Strukturwandel der Verwaltungsverantwortung nimmt die Auseinandersetzung darum zu, ob es angesichts des tief verankerten Gerüsts demokratischer und ehrenamtlicher Teilhabe der Gemeindebürger an der Kommunalverwaltung noch einer besonderen Stärkung des »Bürgerschaftlichen Engagements« bedürfe.